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长轩岭街司法所创建 全省首家5A级景区木兰天池人民调解委员会工作模式

来源: 发布时间:2017-11-24

近年来,长轩岭街道办事处借助木兰天池得天独厚的自然风光和生态环境,大力发展生态旅游和农家乐旅游,木兰天池旅游三产服务业迅猛发展,天池景区知名度也越来越高。

随着旅游产业的发展,旅游人数的增加,景区的人民调解工作日显重要。为及时妥善处理纠纷,给游客提供一个良好的旅游环境,推进木兰天池生态景区旅游业的快速健康发展,长轩岭街道司法所于2016年9月在木兰天池景区成立全省首家5A级景区旅游纠纷人民调解委员会。调委会始终坚持以习总书记依法治国思想为指导,认真贯彻“调防结合、以防为主”的方针,用真情化解了无数个矛盾纠纷,赢得了游客及周边老百姓的信任,为当地构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会发挥了积极的作用。

 

一、 基础设施建设规范、基层调解网络健全。 

1、硬件设施到位、各项制度健全。成立一年多来,街道党工委高度重视景区调委会规范化建设,从有限的财政中挤出资金,并从多方面力量中筹集资金,狠抓景区调委会的规范化建设。从无到有,逐步实现了“五落实、六统一”规范化调委会的标准进行建设,(五落实,即:组织落实、人员落实、报酬落实、场所落实(落实了固定的调解场地350多平方米)、制度落实;六统一,即:名册统一、印章统一、标识统一、徽章统一、程序统一、文书统一)。以崭新的姿态展示在广大游客及人民群众面前。

2、调解网络健全、调解职能发挥。木兰天池调委会,按照“那里有游客,哪里就有调解组织”的要求抽调精兵强将,把周边驻村、社区的8名法律顾问聘请为景区人民调解员,把有经验、责任心强、热心办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来。负责受理游客和旅游经营者、游客与游客之间及附近村民的矛盾纠纷。游客遇到纠纷时,可第一时间到调委会进行调解。

3、注重素质培养、提高调解水平。 按照“人民调解制度化、规范化、法制化”要求,今年上半年共召开木兰天池景区人民调解员业务培训会3次,全面培训指导景区调委会工作规范化运作,为调解员提升调解业务知识提供了平台。充分激发了景区调委会调解员的工作积极性、能动性,强有力推动了5A级景区人民调解工作的发展。

二、 排查指导机制完善、化解矛盾稳妥及时。 

景区调委会强化矛盾纠纷排查工作,成立了矛盾纠纷排查小组按照“依法调解、规范程序、灵活高效”的原则,坚持做到矛盾抓在萌芽前。有效利用景区调解委员会信息交换平台,不断加大纠纷排查化解力度,坚持每月1次矛盾纠纷排查不动摇,为司法所在业务上全面准确掌握景区调委会工作动态提供依据。据统计,自成立以来,调委会共接待来电来询356起,成功调解23起旅游纠纷,纠纷受理率达到100%,调解成功率达到100%,其中成功调解非正常死亡案例3起,重大矛盾纠纷2起,调处率100%,涉及金额达到一百余万元以上,矛盾全部予以化解并得到妥当处理。对每位来访游客及群众我们做到热情招待,认真办理,件件有答复、事事有落实,达成的调解协议书无一例被人民法院变更或撤销情况。受到来访游客及群众的称赞。有效地防止群体性事件的发生,从而达到维护社会稳定的目的,为游客提供了一个和谐良好的景区法制环境。

三、突出调处工作重点、化解源头营造和谐。 

木兰天池景区调委会的成立是加强企事业人民调解委员会建设的具体举措,同时也是街道人民调解组织网络体系向行业延伸的积极尝试,景区调解委员会的成立使木兰天池景区发生的矛盾纠纷有了专业力量进行调解,由无固定场地解决纠纷变为有规范化调解室心平气和地化解矛盾纠纷。

在调解景区矛盾时,我们摸索出了一些经验,通常调解景区纠纷分三个步骤:一是听,在矛盾冲突后当事人双方各说各的理,各执一词,只强调自身的利益,争执不下。这时不妨让他们都说出来,出出气。二是劝,首先要掌握时机,双方都在气头上时,不能劝,要耐心等待消气、理智后进行劝说,同时顺着各自的想法提出假设,推论出坏的结果;然后进行换位思考,从对方的角度分析,劝说双方各退一步;最后从影响彼此关系的角度阐述其厉害关系。三是调,依照法律和人情进行调解,梳理矛盾,分清责任,解决实际问题,彻底化解矛盾纠纷。为维护游客的合法权益、改善旅游环境、构建和谐旅游市场、树立良好的景区形象起到积极的推动作用。

四、调解普法双结合、标本兼治见效果

调处已发生的矛盾和纠纷,只是治“标”,更重要的是治“本”,这需要通过抓好游客的普法学习教育来提高学法、知法、用法、守法的自觉性,从而更加有效地避免或减少,游客和旅游经营者、游客与游客之间及附近村民的矛盾纠纷。

按照这一思路,我们广泛开展了法律进景区、进村湾活动。共出动宣传车263台次,张贴标语(悬挂横幅)120多条,摆设展板367块,悬挂宣传图416张,开办宣传橱窗52个,打造法治长廊共计1272米,召开征求意见座谈会11次,发放黄陂区“七五”普法指定读本12600余份,发放各类宣传资料23500余份。

同时,组织景区调委会律师在景区上普法课,宣传各类法律知识。去年共举办法制宣传教育课8次,受教育面达28000多人次。向周边居民发放新《信访条例》3000余份,加深了村民对新条例的认识。利用宣传栏不定期刊出了《反对邪教,幸福安康》2期、《信访条例》2期,开展经常性和针对性的法制教育,把游客及周边村民群众思想统一到讲法治、讲文明、守规矩上来。结合景区的工作特点,开展多种形式的普法宣传教育。如邀请艺术团到景区进行文艺演出,及时宣传党的十九大精神和国家的政策及法律法规。开展景区交通安全教育活动。通过参加公共设施管护、发放宣传资料、等一系列社会实践活动,倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境的社会风气。由于宣传到位,教育到位,当地的法治环境得到明显改善。就景区游客而言,树上刻字留念、墙上乱涂乱画的不良现象,已基本消失,乱丢垃圾现象也明显减少。当地村民法治观念明显增强,思想觉悟日益高涨,村庄风正气顺,邻里和谐相处。

在纠纷调处工作中,木兰天池景区调委会切实做到了以情感人、以理服人、以法治人、取得了良好的效果。由于人民调解工作和维护稳定工作成绩突出,受到了广大游客、周边群众的一致好评,湖北电视台也对景区调委会工作进行了专访,先后5次接受省内外各界领导的检查指导,为营造和谐的社会环境、构建大调解工作格局作出了积极的贡献。


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